中共泉州市洛江区审计局党组关于巡察整改情况的通报
2018-05-05 16:50:31    区委巡察办

根据洛江区委巡察工作统一部署,2017724日至822日,区委第三轮巡察二组对区审计局党组开展了巡察,并于2018119日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,认真贯彻巡察整改意见

巡察反馈后,局党组始终把巡察整改摆在突出位置,坚决落实巡察整改要求,即知即改、立行立改、举一反三,不折不扣完成巡察整改任务,整改工作有序开展并取得阶段性成果。?

(一)落实主体责任,加强组织领导。巡察反馈会结束后,区审计局党组迅速组织召开巡察整改工作部署会,成立由局党组第一责任人潘凯锋任组长,局领导班子成员杨辉煌、洪天配、兰伟文任副组长,各股室(中心)负责人为成员的巡察整改工作领导小组。主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责,先后3次主持召开局党组扩大会议,研究部署巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作,重点督促领导班子成员及各责任股室(中心)落实整改,切实承担起巡察整改主体责任。

(二)明确整改任务,研究细化措施。紧紧围绕巡察反馈意见,局党组召开巡察整改工作专题会议,深刻剖析问题原因,逐条逐项研究整改措施,研究制定《中共泉州市洛江区审计局党组落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》,将巡察反馈意见细化40项整改任务,逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

(三)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,巡察反馈的16个问题中, 15个问题已完成整改,1个问题也正在整改落实中。针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和违反中央八项规定精神等方面的问题,局党组重新修订、完善制度5项。通过巡察整改,促进了审计工作规范管理,真正做到用制度管权、管事、管人,不断巩固和扩大巡察整改成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于政治意识不强,核心作用弱化的问题

1)针对局党组对巡察工作重视不够、配合不力的问题。

整改落实情况:一是加强工作领导。成立由局党组第一责任人潘凯锋任组长的巡察整改工作领导小组,制定整改方案,督促整改工作落实。二是落实整改时限。严格对照区委巡察组情况反馈、整改环节时间节点要求和任务安排及时提交相关材料,全面完成整改任务。三是强化巡察成果应用,举一反三,加大对区审计局各项工作制度自查自纠,补缺补漏,全力推动我区审计工作水平进一步提高。

2)针对领导班子整体合力发挥不够的问题。

整改落实情况:一是认真贯彻落实主体责任和从严管党治党的政治责任,牢固树立“四个意识”,坚持严抓严守政治纪律和政治规矩,率先垂范,充分发挥领导班子整体合力。二是于2018126日召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈的问题,深刻剖析存在问题的思想根源,领导班子成员主动认领责任,深入开展批评与自我批评,进一步深化认识、统一思想。三是加强班子成员之间的沟通交流,做到相互理解、相互支持、相互补台。目前,根据调整后班子成员分工,已设立AB岗,履行相应职责。

3)针对民主集中制执行不到位的问题。

整改落实情况:一是严格执行“三重一大”集体决策制度,加强民主集中制建设,实现依法、科学、民主决策。二是加强班子成员之间的沟通、协调,在处理问题、作出决策时,充分发挥集体智慧,密切配合,增强班子的整体合力。三是主动接受派驻纪检组监督,凡涉及单位“三重一大”事项,主动邀请派驻纪检组参与监督决策过程、执行情况,以及对重要环节的全过程跟踪监督。

2.关于贯彻执行上级决策不到位的问题

1)针对落实省委省政府及区委区政府的决策部署不坚决的问题。

整改落实情况:一是坚决贯彻落实省委省政府及区委区政府的决策部署。二是针对区领导在闽委办发[2017]17号文件上的批示精神,我局结合实际于20171130日向区政府提出《关于贯彻上级有关政府投资审计工作意见精神的请示》(泉洛政审[2017]37号)的贯彻意见。2018118日,区政府印发《关于进一步加强和规范政府投资审计工作的意见》(泉洛政文[2018]4号)。

2)针对主责主业落实不力,干事创业氛围不浓的问题。

整改落实情况:一是积极加强审计业务学习,采取跟班、授课、业务培训等形式,以及利用交叉审计的机会,不断提高审计业务质量。二是针对计算机审计(AO)工作严重滞后问题,我局在2018年全市审计工作会议上,向上级审计机关反映,争取得到业务上的支持和指导。目前,该项工作正在解决中。

(二)党的建设缺失方面

1.关于党建工作履职不到位的问题

1)针对对党建工作不重视的问题。

整改落实情况:一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的正确政绩观,强化党建工作主体意识,把从严治党和党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实,真正做到“两手抓”、“两促进”。二是按要求配齐配强基层党务工作者队伍,并组织参加区里组织的党建工作培训,提高党务工作者的党性修养和工作能力,夯实基层党组织建设基础。

2)针对机关党建工作弱化、虚化的问题。

整改落实情况:一是切实履行支部书记“第一责任人”职责,制定切实可行、操作性强的党建工作计划,明确党建工作重点。二是按照党建工作要求,将党建纳入年度整体工作部署,定期召开党建工作会议,并对党建工作计划落实情况进行督促检查。

2.关于思想政治建设不重视的问题

1)针对“两学一做”学习教育走过场的问题。

整改落实情况:一是认真开展“两学一做”学习教育,立即成立由潘凯锋任组长的学习教育协调小组,召开第二专题“践行‘四讲四有’,争做‘四个合格’党员”及第三专题关于学习贯彻党的十九大精神讨论会议。二是加强党员教育管理,积极开展在职党员进农村(社区)参加“两学一做”学习教育有关工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2)针对党章党规党纪学习不认真的问题。

整改落实情况:一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化及即将开展的“不忘初心、牢记使命”学习活动等,制定2018年支部学习计划,加强对全体党员干部的学习督促检查,认真做好支部学习会议记录。二是向全体党员印发应知应会知识读本,人手一册,要求熟记于心、外化于行。三是坚持领导干部率先垂范,加强党员领导干部政治能力训练,政治历练,把讲政治贯穿于日常工作生活全过程。

3.关于党内政治生活不规范的问题

1)针对“三会一课”制度执行不严格的问题。

整改落实情况:提高机关党建工作质量,严格落实“三会一课”制度,规范党内政治生活,明确主要内容,确定召开时间,做到事先有准备、有安排,会后有笔记、有记录,确保“三会一课”有序、真实开展。

2)针对组织生活制度落实不严肃的问题。

整改落实情况:结合2017年度民主生活会和组织生活会,以及此次巡察整改专题民主生活会,始终把开展批评与自我批评作为会议的重点,严格落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,完善民主生活会制度,严肃党内组织生活,增强党组织战斗力。2018126日,召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施。211日,先后召开2017年度民主生活会和组织生活会,严格按照区纪委、区委组织部相关文件要求,认真做好会前准备,进一步提高思想认识,真正做到会前有通知、会中有纪律、会后有整改。

3)针对民主评议党员制度不落实的问题。

整改落实情况:结合2017年度党员目标管理考评工作,规范审核《党员目标管理考评表》,严格落实民主评议党员制度,认真做好年度民主评议党员工作。原则上每年召开1次,按照学习动员、党员自评、党员互评、表彰和处理等程序进行。

4.关于基层组织建设不扎实的问题

1)针对支部换届问题突出的问题。

整改落实情况:按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求进行换届选举工作,将按时严格执行党组织换届选举制度。

2)针对发展党员工作不重视的问题。

整改落实情况:把发展党员工作列入支部重要议事日程,纳入党建工作责任制,在本局范围内积极主动了解和引导符合申请入党条件的党外人员向组织靠拢,对拟入党积极分子进行严格把关,规范发展党员工作程序,提高发展党员质量。

3)针对党费收缴工作不规范的问题。

整改落实情况:严格规范党费收缴工作,指定专人于年初核定党员当年每月应交纳党费数额,并通过局公示栏向支部党员公示,确保全体党员干部自觉、按期、足额交纳党费。并确定每月5日为党员缴纳党费日,要求全体党员自觉、及时、足额交纳党费,做好收缴登记手续,按时上交系统党委。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于落实主体责任不力,干部监督管理缺位的问题

1)针对“一把手”党的纪律观念淡薄,党内监督乏力的问题。

整改落实情况:一是认真贯彻落实主体责任,牢固树立“四个意识”,坚持严抓严守政治纪律和政治规矩,率先垂范,充分发挥领导班子整体合力。二是增强全面从严治党主体责任意识,抓早抓小,做到真管真严、敢管敢严、常管长严,切实抓出力度、抓出变化、抓出实效。三是落实提醒约谈制度,扩大谈话提醒范围,使红脸出汗呈常态。

2)针对压力传导不到位,经常性教育、管理和监督缺乏的问题。

整改落实情况:一是及时制定2018年党风廉政建设工作计划,单位“一把手”分别与各分管领导、股室(中心)负责人签订《洛江区审计局2018年落实全面从严治党主体责任书》,并呈送派驻纪检组报备。二是切实开展廉政谈话制度。巡察反馈以来,局主要领导在全局范围内集中召开廉政谈话1次,并分别与分管领导、各股室(中心)负责人廉政谈话8人次。

3)针对对派驻纪检组支持保障不够有力的问题。

整改落实情况:主动接受派驻纪检组监督,积极配合派驻纪检组开展工作。凡涉及单位“三重一大”事项,主动邀请派驻纪检组参与监督决策过程、执行情况,以及对重要环节的全过程跟踪监督。

2.关于个别干部纪律意识淡薄,机关作风松散的问题

1)针对“一把手”目无法纪,贪图享乐的问题。

整改落实情况:一是严格落实党风廉政责任制,加强日常监督,班子成员以身作则,做好表率。二是严格落实重大事项报告制度,并结合巡察整改专题民主生活会和2017年度民主生活会,领导班子成员认真撰写个人剖析材料,全面报告个人有关事项。三是组织全体党员干部到我区反腐倡廉教育基地参观学习,增强廉政教育的针对性。

2)针对抓队伍建设不力,干部作风涣散的问题。

整改落实情况:一是合理调配使用,通过借用本单位原专业人员、短期聘请社会专业技术人员,着力解决政府投融资项目工程审核积压问题。二是加强机关效能建设,重申工作纪律,严格执行上下班考勤制度和请销假制度,要求班子成员以身作则,发挥党员干部先锋模范作用。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于存在违规公务接待的问题

整改落实情况:一是严格落实中央八项规定精神,杜绝违规行为发生。关于尤泽坤违规公务接待事宜,在其纪律审查期间,已向纪委退缴违规接待款项合计1278元。二是严格执行财经纪律和财务制度,确保各项开支规范合理,并注重加强财务人员学习教育和培训,提高财务人员业务素质和政治觉悟。三是进一步规范公务接待管理,加强党风廉政建设,切实做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费。2018313日,印发《洛江区审计局关于规范公务接待工作的通知》,加强公务接待管理。

2.关于违规报销差旅费用的问题

整改落实情况:一是严格落实中央八项规定精神,向黄清源收回出差超出标准部分的款项22元,并对其进行批评教育,所退金额按要求缴入单位账户。二是严格差旅费管理,坚决避免虚报冒领行为。三是严格执行财经纪律和财务制度。

(五)选人用人不规范方面

1.关于聘用人员未严格履行审批手续的问题

整改落实情况:严格执行《洛江区机关事业单位编外用工人员聘用管理暂行规定》(泉洛委办[2012]124号)文件精神,完善选人用人机制,规范选人用人程序。

2.关于股级干部任免程序不够规范的问题

整改落实情况:2018319日,免去黄进水办公室副主任职务,规范干部任免,严格按要求填写《股级干部职数申请使用审批表》,并按程序报批。

3.关于存在超职数配备股级干部的问题

整改落实情况:2018319日,免去一名财金基建审计股副股长职务,通过组织调整等形式,解决股级干部超职数配备问题,进一步规范任免程序。

(六)其他方面

1.关于“关键少数”廉政风险防控意识淡化的问题

整改落实情况:一是抓住领导干部这个“关键少数”,进一步规范权力运行,加强领导班子成员廉政风险防控意识。二是严格执行财务报销管理制度,严控审核流程,严肃财经纪律,杜绝公务接待费用于个人消费。

2.关于“关键岗位”廉政风险防控措施不力的问题

整改落实情况:一是严肃执纪问责,灵活运用“四种形态”,对有苗头性问题的干部职工,提醒谈话制止,对存在问题的干部职工,批评教育立即纠正,对问题严重、屡教不改的干部职工要严肃处理。针对黄清源违纪问题,我局于20171124日作出决定,免去该同志经济责任与企业审计股股长职务。二是修订印发《洛江区审计局廉政风险点及防控措施》,完善廉政风险防控台账,明确了各岗位廉政风险点、防控措施、责任人,严防“灯下黑”。三是对照修订后《洛江区审计局廉政风险点及防控措施》,紧盯“关键岗位”,加强监督检查,做到真管真严、常管长严、敢抓敢严。

3.关于“重点领域”廉政风险防控机制弱化的问题

整改落实情况:一是通过修订印发《洛江区审计局廉政风险点及防控措施》,开展廉政谈话、参观廉政教育基地、召开党风廉政建设专题教育会议、签订全面从严治党主体责任书等方式,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面覆盖所有岗位的廉政风险防控机制,提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。二是根据区政府《关于进一步加强和规范政府投资审计工作的意见》(泉洛政文[2018]4号)文件精神,原由我局承担的政府投融资项目工程预(结)算审核工作调整由区财政局承担,《泉州市洛江区人民政府关于进一步规范和完善政府投资项目审计监督的意见》(泉洛政文[2008]11号)和《泉州市洛江区人民政府关于调整基建投资审计监督范围的通知》(泉洛政文[2012]3号)同时废止,我局相应取消不符合上级政策要求的政府投资审计中介机构目录库。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.计算机审计(AO)工作仍比较滞后

原因说明:由于我局目前审计专业技术人员年龄结构偏大,且计算机基础不扎实。

进一步整改措施:一是争取得到上级审计机关业务支持和指导,通过跟班、交叉审计、业务培训、业务交流等方式,加强审计业务学习,特别是计算机审计(AO)工作水平的提高;二是积极向区政府争取人员编制,通过招录计算机审计相关专业人员或引进专业技术人员来加强我局计算机业务水平的提高。

完成时限:2018年底前。

四、立足长远长效,巩固提高整改成果

(一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部职工做到自重、自省、自警、自励。三是坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。五是充分发挥派驻纪检组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,促进洛江审计事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22635857;通信地址:泉州市洛江区万荣街97号洛江区政府后五楼区纪委派驻财政局纪检组,邮政编码:362011;电子邮箱:937773870@qq.com

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